追光娱乐手机登录-评论:稳投资进入下半场 重大项目密集开工

  稳投资进入“下半场”:重大项目密集开工 鼓励民间资本参与建设

  本报见习记者徐贝贝

  进入下半年,各地重大项目密集开工建设。7月1日,陕西西安举行重点项目开工竣工活动,开展系列集中签约、开工竣工、投产投运仪式。当日,西安市区两级开工项目35个,总投资500.69亿元,年度计划投资91.85亿元;集中签约18个项目,总投资450亿元。7月7日,上海自贸区临港新片区总投资达480亿元的18个重点产业项目正式开工,涵盖新能源汽车、人工智能、生物医药等重点领域。

  在稳投资背景下,包括新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设在内的“两新一重”项目加快建设,值得关注。7月7日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在贵州贵安新区考察数据中心时提出,“两新一重”是今年扩大有效投资的重点。

  中商智库首席研究员李建军在接受《金融时报》记者采访时表示,重点投资项目投资规模大、对产业的带动效应强,是稳投资、稳内需的重要抓手。以新一代信息技术为代表的新基建对促进经济转型升级作用显著,这也是近期各地新基建项目密集开工的重要原因。

  重大投资项目集中落地

  今年上半年,各地相继公布2020年重大项目投资计划,随后,重点项目密集开工。国家统计局数据显示,随着稳投资政策显效发力,投资新开工项目继续呈现向好态势。1至5月份,新开工项目计划总投资增长7.9%,增速比1至4月份加快6.8个百分点。

  据《金融时报》记者初步梳理,不少地市重点项目完成投资创新高,上半年,部分地区甚至已经超进度完成。例如,今年西安市安排市级重点项目453个,总投资1.44万亿元,年计划投资2802亿元;上半年,196个续建和117个新建项目完成投资1795.5亿元,达到年计划的64%,超进度14个百分点,带动1至5月份全市固定资产投资增长7.7%。1至5月份,广西重大项目建设完成投资2673亿元,创历史新高,其中自治区层面重大项目完成投资1287亿元,同比增长28%。

  随着下半年广西、山东、四川、云南等多地大批重点工程集中开工,各地稳投资再加码,其中“两新一重”项目占有重要分量。据统计,截至6月初,有20余个省份公布新基建建设计划,规模达数万亿元。

  具体来看,广东省公布的2020年重大投资项目有1230个,总投资5.9万亿元,其中涵盖特高压、5G等新基建在内的基础设施建设相关项目443个,总投资额高达3.27万亿元。分领域来看,高速铁路、城际轨道交通等铁路工程总投资额达5683亿元;特高压项目总投资69亿元,将于2020年、2021年两年建成;5G网络、数据中心相关项目年度计划投资额达172亿元。

  此外,江苏省2020年重大项目投资计划为240个,其中与新基建相关的项目为70个,2020年度计划总投资1815.8亿元。广西省初步筛选出5G、人工智能、数据中心、工业互联网、物联网等新基建领域重要项目374个、总投资约7302亿元,推动中国移动5G基站、南宁五象云谷数据中心等一批重点项目开工建设。

  分析人士表示,与传统基建相比,新基建中的数据中心、工业互联网、人工智能等产业不但能从投资端形成乘数效应、拉动经济增长,而且建设周期相对较短,能够在短时间内形成消费级产品,具备拉动投资和消费的双重作用。

  鼓励民间资本参与建设

  为发力稳投资,今年上半年,财政资金投入力度明显加大,地方债发行规模大幅增加,同时,发行利率明显降低,有效降低了地方政府融资成本。更为重要的是,新增债券资金全部投向基础设施和公共服务领域重大项目,为后期基建投资提速提供了有力支撑。

  在财政资金发力的同时,多地也采取措施,鼓励民间资本参与重大项目建设。

  数据显示,2020年,贵州大力推进1000个重点民间投资项目,总投资共计9278.35亿元,2020年计划完成投资2009.77亿元。湖南省集中推出800多个重大项目,其中民间投资占比达77%。6月2日,北京市向包括民营企业在内的广大市场主体公开推介100个重点项目,涵盖11个领域,5G、工业互联网、人工智能等均有涉及。据该市发展改革委相关负责人披露,本次项目总投资1143.65亿元,计划引入民间资本576.31亿元,占50.4%,较上次推介提升20%。其中,有82个项目计划通过PPP、合作开发等股权投资方式吸引民间资本参与。

  “新基建所需资金规模大,光靠财政拉动是远远不够的。鼓励民间资本参与一方面能够弥补资金缺口;另一方面也有助于提升新基建效率。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林告诉《金融时报》记者,今年,国家陆续出台了一些政策调动民营企业积极性。比如,近期基础设施领域不动产投资信托基金试点,尝试通过市场化手段,给予民间资本相对稳定的投资回报、降低风险,从而吸引更多民营资本参与基建项目。同时,还要发挥好产业引导基金、PPP模式的作用,给民营资本更多盈利机会。

  此外,金融机构也加大了对新基建的支持力度。建设银行副行长章更生就曾表示,2020年,在建设银行的国内贷款投放领域中,除了传统基建领域外,在新基建领域还有1万多亿元的市场规模。贵州省发展改革委发布的消息显示,贵州省自建立“两张清单”(补短板重大项目清单和必要在建项目清单)项目融资对接推进机制以来,已获银行金融机构审批通过贷款规模3025.79亿元,发放贷款额度1680.47亿元。

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责任编辑:潘翘楚